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土地"权变":多地试水农村土地产权制度改革

经济参考报  2012-09-14 10:54

[摘要] 土地“权变”:多地试水农村土地产权制度改革---长期以来,我国农村土地权属管理工作薄弱,土地等产权关系混乱。” 2010年4月,李家楼村村支书李爱国和村两委其他4人成立了合作社,当起了“土地保姆”,目前托管了村里全部1200亩土地。

焦作模式:聘用“职业农民”变身农业“链主”

河南省焦作市农民合作社近年来蓬勃发展,一些合作社大规模流转耕地、实行专业化集约化生产、聘用“职业农民”,迅速整合产业要素,出现公司化发展势头,正在变身为农业产业链“链主”。

把家里的15亩耕地交给合作社“托管”后,武陟县农民原小庄一身轻松。他说“两个孩子都在外打工,不愿回家种地。我今年58岁了,地越种越不济。‘带地入社’后,每亩地每年交330元服务费,从种到收,合作社全管了。抽出了身,我在村里开了个手机店。”

为原小庄“托管”土地的三阳乡三阳村鸿运农机合作社,向农民提供粮食生产“总承包”服务。理事长原胜利说:“目前,合作社经营土地1.3万多亩,其中‘托管’1.1万亩,直接流转土地2600多亩,年纯收入近200万元,正在由单纯提供农机服务转向‘经营农业’。”

沁阳市柏香镇王村惠民农机合作社如今“托管”土地1.8万多亩,直接流转土地2800亩。理事长万金虎说:“搞规模化经营,亩产增10%,投资省10%,这一增一减,就是合作社赚的钱。”

据了解,焦作市共有农机合作社384家,大部分农机合作社,以集约化农机服务为原点,向前延伸到农资“团购“分销”服务,向后延伸到种植管理等环节,实现粮食生产“总承包”。目前,全市农机合作社采用“托管”、直接流转等方式经营土地64.3万亩,占全市耕地面积的22.9%,成为粮食生产经营的新主体。武陟县鸿运农机合作社下设农机部、农资部、植保部、加油站、土地流转部、信贷担保部、培训部,覆盖粮食生产“全链条”。

沁阳市西万镇西万村商贸、运输业发达,许多群众无心种地。2007年,村里实施“整村流转”,将2500亩耕地流转给神牛农民合作社。村委会副主任田柏树说:“现在全村虽然只有10个人种地,但生产水平大幅提高。一是亩产增80%。二是耕地扩大。光除掉的地垄、生产道路,就增加了300多亩耕地。三是投资降了三成多。”

一些农机合作社还跨省“经营农业”。武陟县嘉应观乡东营村凤祥农机合作社在吉林省松原市承包耕地近6000亩,他们发挥“精耕细作”优势,靠种粮一年净赚60多万元。目前,焦作市共有5家农机合作社跨省承包土地5万多亩。

在成功将全村土地“合作化”后,沁阳市西万村又成立维德生态农业公司,合作社成为公司下属的一个部门。公司已投资3000万元,建设高效农业园。村委会副主任田柏树说“在稳定2000亩粮食基础上,正在建设果品、蔬菜种植区和一座农民公园,我们要把这块地打造成集高效种植、观光休闲、循环利用为一体的现代农业示范区。”

在沁阳市王曲乡,记者见到了一座2000亩的蔬菜产业园,承租这块土地的是红枫林公司。公司董事长杨国利从卖水果开始进入农业,仅用12年时间,就变身为农业企业家“开着奔驰种菜。”

规模化生产使农产品原料供应有了充分保障,推动焦作市农产品加工企业快速壮大,目前,全市年销售收入过亿元的龙头企业已达52家。一些企业为了进一步把农田变成“车间”,纷纷领办合作社,将“公司+农户”模式改造为“公司+合作社+基地”模式。

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