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多元融资促建设提速 上海保障房开工率约50%

第一财经日报  2011-07-26 14:52

[摘要] 短短一个月,上海的保障房开工和筹措迅速提速。目前,上海已基本形成廉租房、经济适用房、公租房和动迁安置房“四位一体”住房保障体系

 

资金保障

在整个保障房建设中,资金问题无疑是最引人关注的,也是关系保障房是否能顺利按计划完成的关键。

在经济适用房、动迁安置房建设方面,上海市已形成了“企业兴建、定向供应、滚动开发”的良性运行机制,由项目中标企业带资开发建设,资金可以通过出售回笼,银行信贷资金也比较愿意进入。

为了解决资金问题,李东称,上海已经与银行建立一对一机制,一个项目对应一家银行,各银行也表示了积极的态度。

但更关键的是公租房建设筹措所需的资金,因为公租房会使得资金长期沉淀,因此如何找到一种低成本的融资渠道,使得公租房运营成本降低,实现可持续发展,并不容易。

今年5月上海市副市长屠光绍曾在《经济日报》发表署名文章称,根据上海市“十二五”规划,上海计划新开工建设和筹措公租房1000万平方米,约20万套。根据相关测算,目前上海中心城区的土地动拆迁成本加上建设成本每平方米已超过1万元。如果按照1万元测算,“十二五”期间上海公租房建设资金共需约1000亿元,除去30%的资本金,则共需通过市场融资筹措700亿元建设资金。

但一个不容忽视的现实却是,上海住房租赁市场的租售比已严重失衡,根据公租房的租金略低于市场水平的要求,即使按照低于市场水平10%来测算,公租房租金净率仅为3.5%左右,和目前的贷款利率有着较大的差距。

如何在传统的融资模式之外,寻找到新的合适的途径,成为公租房建设中必须破解的难题。

李东透露,目前公租房的资金,一部分来自财政投入,上海市政府投入1,各区县则匹配2,今年上海市财政安排了16亿元,也就意味着各区县要匹配32亿元,“再加上中央也给了上海3个多亿,专项用于保障房和公租房,这样就有超过50亿元资金。”

另外,公积金、保险资金都成为了上海开建保障房的资金来源。3月9日,中国太保也宣布太保公租房债权计划正式通过了保监会备案,募资40亿元参与投资上海地产有限公司在上海市建设的约50万平方米公共租赁住房项目。5月13日,上海城投控股与中国平安签约推出7年期“平安-城投控股保障房项目债权投资计划”,募资不超过30亿元用于支持上海保障性住房建设。

上海市住房保障和房屋管理局副局长庞元也透露,目前也在和一些企业洽谈,是否可以做十年期先租后售,用十年以后产权的增值部分,弥补租赁时的。

另外,企业年金、其他保险资金、企业债券等各种可能的融资渠道也都在考虑中。

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