吉林省“暖流计划”让城乡居民收入持续增加

本报讯 （记者温斯琪）11日，我市发布了《长春市增加城乡居民收入“暖流计划”2018年行动方案》。今年，“暖流计划”确定了推进居民高质量稳定就业、推动城乡居民创业增收、促进各类人才增收、增加居民非工资性收入、兜牢城乡居民收入底线5个方面、45项惠民增收政策，将“温度”倾注在了农村劳动力、中低收入群体、创业者、技能人才、高端人才、特殊群体等各类群体，通过持续增加城乡居民收入，为幸福长春加码增温，让“民生之花”继续温暖绽放。

推进积极就业政策

推进居民高质量稳定就业

高质量稳定就业是增收之源，是的经济底色，也是今年“暖流计划”的首要任务。

通过积极推进城乡统筹就业，开发就业岗位12万个，实现城镇居民新增就业11万人，城镇登记失业率保持在4%以内；积极鼓励农村剩余劳动力转移就业，年内实现农村剩余劳动力转移就业100万人次。

依托中国长春人力资源服务产业园，加快打造人力资源服务产业链，以市场化手段促进城乡居民就业。同时，继续推行农民工工资“精准支付”。通过集体协商，实现协商企业职工收入与我市经济增长同步，劳动报酬与劳动生产率提高同步，在全市已建工会的企业中，集体协商建制率达到90%。

营造创业创新氛围

推动城乡居民创业增收

举办第二届长春国际创客节，为创业者搭建广阔平台，鼓励各类人员投身创业。加强创业孵化基地建设，重点培育10户企业建成创业孵化基地，扶持创业3000户，带动就业70000人。免费培训返乡农民工5000人，带动就业1.5万人。

新建和扩建蔬菜、马铃薯、食用菌、君子兰等规模化产业基地10个。推进棚膜集中连片开发，新建和扩建规模化棚膜经济园区15个。重点建设20个农村电子商务示范店。实施稻田养蟹项目2万亩。建设30个科技扶贫示范点。

在资金扶持方面，今年，我市将投入科技经费300万元，引导社会投资1000万元，重点支持在国家、省、市大学生创新创业大赛获奖的项目和各孵化园区、众创空间在孵的大学生创业项目。聚焦“专精特新”中小企业，市财政投入2000万元，建立中小企业经济发展专项资金，支持中小企业100户以上。继续实施创业贷款优惠政策。支持就业困难人员创业，鼓励各区、开发区设立就业困难人员创业扶持网点，每个网点补贴1~3万元。对8类就业困难人员，实现自主创业且领取工商营业执照后正常经营满六个月的，给予一次性创业补贴5000元。

完善人才激励机制

促进各类人才增收

对企业引进且与企业签订三年以上劳动合同的“双一流”院校全日制本科生给予一次性安家费3万元，分别给予全日制硕士、博士研究生一次性安家费5万元、8万元。解决5000名人才的住房需求。分别给予企业培养的我市国内外人才、领军人才、省级领军人才300万元、100万元、50万元资金资助。

对获得技能大奖的高技能人才给予每人2000元~2万元的奖励。对于科研人员职务发明在我市转化所获净（或成果形成的股权及股权），以不低于70%的比例给予相应奖励，奖励比例上不封顶。

同时，全面取消科研项目资金中的劳务费比例限制，调整劳务费开支范围。

放宽资产经营限制

增加居民非工资性收入

支持利用住宅从事经营、租赁活动。允许城镇居民用自有房屋登记开展经营活动。除法律法规对经营场所有特殊规定的行业外，城镇居民利用住宅进行创业创新经营，5年内免收土地租金。

鼓励乡村居民改造自有房屋、发展庭院经济，重点打造“休闲农业与乡村旅游示范点”10个。

鼓励农村土地流转。流转面积达到53.3万公顷，占耕地面积的42.5%。全市新增农民合作社1000个、家庭农场500个。购置各类机械1.5万台以上，提高农业生产效率，促进农民增收。

提高社会保障水平

兜牢城乡居民收入底线

今年，“暖流计划”将进一步织牢民生保障网。将贫困线标准由3400元提高至3600元。将失业保险金标准由1256元提高至1500元。伤残津贴、护理费、工亡职工供养亲属抚恤金标准增长幅度在3%以上，一次性工亡补助金标准增长幅度在4%以上。在两节期间为城区特困供养人员、城乡低保分类施保家庭按每人（户）500元的标准发放生活补贴。

同时，扩大医保患者“大病低自付”范围。将角膜移植术（人工角膜）纳入城镇职工和居民“大病低自付”病种范围。进一步提高异地就医患者医疗保险待遇。开展异地居住离休人员健康体检，在异地居住的离休人员享受与在长离休老干部相同的体检待遇，标准为每人每年1000元。