[摘要] 为深入推进《吉林省居住证管理办法》贯彻实施,切实保障在城镇居住生活的外来人口能够依法享有各项基本公共服务和便利,4月21日起,省公安厅在外来人口较为集中的长春、吉林、延边三地先行启动省内有效的“省级居住证”制发工作
为深入推进《吉林省居住证管理办法》贯彻实施，切实保障在城镇居住生活的外来人口能够依法享有各项基本公共服务和便利，4月21日起，省公安厅在外来人口较为集中的长春、吉林、延边三地先行启动省内有效的“省级居住证”制发工作。截至7月30日，全省共制发“省级居住证”9.5万张。按照全省居住证制发工作总体安排，8月1日起，全省各市州全面实现制发居住证件，充分满足群众办证需要。
针对将于8月1日在全省各市州全面铺开的制发居住证工作，记者专门采访了省公安厅户政管理总队的相关负责人，并针对六个关注度较高的问题进行了解答。
符合“三要素”之一
就可在吉林省内办居住证
《吉林省居住证管理办法》规定，凡符合在省内实际居住半年以上并符合具有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非本地户籍人员，即可凭相关就业、居住、就读证明材料，到实际居住地公安派出所申请办理居住证并凭证享有义务教育、基本公共就业服务、卫生和计划生育服务等六项基本公共服务以及在居住地办理出入境证件、换领、补领居民身份证、办理机动车登记、申请机动车驾驶证等9项便利。
就业证明主要包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或其他能够证明有合法稳定就业的材料；居住证明主要包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明；就读证明主要包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料。
对于实际居住已满半年但未到公安机关进行居住登记的居住证申领人，也可凭相关证明材料向居住地公安派出所提出申请，经公安机关核查确认后，按规定办理居住登记并受理居住证申请。
居住证办理时限
长不超过15个工作日
外来人口申领居住证的可以到公安派出所现场办理，也可通过“互联网+公安”综合服务平台进行网上办理。居住证办理时限长不超过15个工作日，对于有特殊情况急需办证的群众，经提出申请可以通过办证“绿色通道”提前领取居住证。
居住证申领人可以根据自身实际情况到市（州）公安机关和派出所现场领取证件，也可以通过邮寄方式领取证件。居住证持有人居住地址发生变化的，可持租房合同、住宿证明等能够证明居住证地址变更的材料到居住地派出所申请变更居住地址信息。
看好“六大热点”办理居住证件能省时省力
一、实施居住证制度的重要意义是什么？试点工作开展的如何？
答：近年来，随着经济社会发展水平不断提升，全省流动人口总量持续增长，2015年已达到162万，为吉林经济社会发展做出重大贡献，但在享受社会保障、子女教育、卫生计生、技能培训等基本公共服务方面存在待遇不均等、保障不到位等问题。针对这些问题，省政府先后多次召开专题会议研究居住证制度立法问题，省公安厅积极主动开展试点工作，选取长春、四平、松原三地试点发放本地区有效的居住证，截至目前，已发放145万张，仅长春就发放居住证112万张，为全面铺开居住证制度积累经验。
二、申领居住证需要具备哪些条件？
答：居民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照《办法》规定申领居住证。
（一）居住半年以上，是指在居住地办理居住登记已满半年。居住时间计算以申请人向居住地派出所申报时间，或者提供的居住地住址证明、就业证明、就读证明中记载的时间为准。
（二）合法稳定就业，是指被国家机关、社会团体、事业单位录用（聘用），或者被国家机关、社会团体、企事业单位招收并依法签订劳动合同，或者持有工商营业执照等。
（三）合法稳定住所，是指公民实际居住的具有合法所有权的房屋、租赁房屋、用人单位或就读学校提供的宿舍等。
（四）连续就读，是指在全日制小学、中学、中等职业教育或普通高等学校取得学籍并连续就读。《办法》实施前试点地区制发的居住证，在有效期内的继续有效；有效期满、继续居住的，应当按照规定申领新的居住证，居住时间连续计算。对于实际居住已满半年但未进行居住登记的申领人，申领人提供相关证明材料交派出所核查，核查确认后，办理居住登记，登记后受理居住证申请。
三、办理需要提供哪些证明材料？
答：申领居住证，应当向居住地公安派出所提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。
居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。
四、持吉林省居住证可以享有哪些权利和便利？
答：居住证是持证人在居住地居住，作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。《吉林省居住证管理办法》从为流动人口享受居住地基本公共服务和便利出发，积极提升居住证的“含金量”，规定了居住证持有人享受六项基本公共服务和九项便利。六项基本公共服务涵盖了义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务、国家及居住地人民政府规定的其他待遇等。九项便利包括了按照有关规定在居住地办理出入境证件，按照有关规定在居住地换领、补领居民身份证，机动车登记，申领机动车驾驶证，参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试申请授予职业资格，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料，依法办理工商登记注册的享受规定的优惠待遇，与居住证持有人共同居住生活的适龄子女符合本省招生考试规定的，可以在居住地参加普通高级中学和普通高等学校的招生考试，国家及居住地人民政府规定的其他便利等内容。
五、申领居住证都可以通过哪些方式，证件的制发时间是多久，领取证件的方式有哪些？
答：申领人可以通过到派出所现场申请，也可以在“互联网+公安”综合服务平台上申领居住证。居住证办理时限长不超过15个工作日，对于有急需的群众，可以通过“绿色通道”提前领取居住证。按照申领人要求，可以选择到市（州）公安机关和派出所现场领取证件，也可以选择邮寄方式收取证件。
六、办理居住证如何收费？
答：按照《吉林省居住证管理办法》规定居住证首次领取、地址变更、签注不收取费用。
换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费，具体收费标准按照发改、物价部门文件通知为准。东亚经贸新闻记者 周东魁
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