[摘要] 近日，国务院办公厅印发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》就农村产权现阶段可交易的品种做出明确规定，其中涉及农户承包土地经营权、林权、农村集体经营性资产等八项。
近日，国务院办公厅印发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》就农村产权现阶段可交易的品种做出明确规定，其中涉及农户承包土地经营权、林权、农村集体经营性资产等八项。《意见》明确，农村产权流转交易市场是为各类农村产权依法流转交易提供服务的平台，具有明显的资产使用权租赁市场特征、显著的农业农村特色、鲜明的地域特点，既要发挥其信息传递、价格发现、交易中介的基本功能，又要发挥其为农户、农民合作社、农村集体经济组织等提供服务的特殊功能。
现阶段的交易品种主要有八类
意见指出，农村产权类别较多，权属关系复杂，承载功能多样，适用规则不同，应实行分类指导。法律没有限制的品种均可以入市流转交易，流转交易的方式、期限和流转交易后的开发利用要遵循相关法律、法规和政策。现阶段的交易品种主要包括：
1.农户承包土地经营权。是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权，可以采取出租、入股等方式流转交易，流转期限由流转双方在法律规定范围内协商确定。
2.林权。是指集体林地经营权和林木所有权、使用权，可以采取出租、转让、入股、作价出资或合作等方式流转交易，流转期限不能超过法定期限。
3.“四荒”使用权。是指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权。采取家庭承包方式取得的，按照农户承包土地经营权有关规定进行流转交易。以其他方式承包的，其承包经营权可采取转让、出租、入股、抵押等方式进行流转交易。
4.农村集体经营性资产。是指由农村集体统一经营管理的经营性资产(不含土地)的所有权或使用权，可以采取承包、租赁、出让、入股、合资、合作等方式流转交易。
5.农业生产设施设备。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备，可以采取转让、租赁、拍卖等方式流转交易。
6.小型水利设施使用权。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的小型水利设施使用权，可以采取承包、租赁、转让、抵押、股份合作等方式流转交易。
7.农业类知识产权。是指涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等，可以采取转让、出租、股份合作等方式流转交易。
8.其他。农村建设项目招标、产业项目招商和转让等。
有望让农村“沉睡的资产”苏醒 增加经济活力
“这八类农村产权都是当前我国农村中需要盘活的资产。”中国社科院农村所研究院李国祥认为，这八类产权的入市交易，有望让农村“沉睡的资产”苏醒，极大增加农村经济的活力。“农村改革核心的是产权改革。”农业部经改司副司长黄延信表示，通过建立农村产权交易市场，推进农村产权改革，可盘活农村的各类生产要素，让农村的土地、房屋等以前静态的资产变为现在动态的资本，并促进生产要素在城乡间自由流动，实现资源的优化配置，不但增加了农民的财产性收入，也可引导城市资本流向农村。
“目前的情况是，受诸多条件制约，一些本该入市的品种不能进行交易，无法实现交换、流通和。意见对建设农村产权流转交易市场进一步作出了规范，这对于进一步深化农村改革，意义重大。”黄延信说。意见指出，法律没有限制的品种均可以入市流转交易，流转交易的方式、期限和流转交易后的开发利用要遵循相关法律、法规和政策。“这将有利于建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。”李国祥认为，引导农村产权流转交易市场健康发展，事关农村改革发展稳定大局，有利于保障农民和农村集体经济组织的财产权益，有利于提高农村要素资源配置和利用效率，有利于加快推进农业现代化。可以预计，八大类产权的入市交易，将搅活农村资产的“一池春水”，为我国农村改革和城乡一体化建设注入新活力。
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