[摘要] 土地收益保证贷款，是我省首创的一种贷款新模式，自2012年8月在全国率先开展试点以来，目前省内已有42个县（市、区）启动试点工作，其中26个县（市、区）累计为农户、林户、家庭农场和农民专业合作社发放贷款11348笔，金额约5.19亿元。
以往，赶上春季种菜买菜苗、化肥缺钱时，梨树县蔡家镇蔡家村村民陈杰只能是通过联保办贷款，要等的时间长、利息高不说，有时候单是找人联保就挺困难。
5月27日，记者见到陈杰时，他不再为此事发愁，“现在我是拿土地预期贷款，利息很低，当天就能办下来。”
陈杰口中的土地保证贷款，是我省首创的一种贷款新模式，自2012年8月在率先开展试点以来，目前省内已有42个县（市、区）启动试点工作，其中26个县（市、区）累计为农户、林户、家庭农场和农民专业合作社发放贷款11348笔，金额约5.19亿元。土地保证贷款已运行一个完整的周期，目前，贷款到期1071笔，金额4295.19万元，都已清偿，没有出现一笔不良贷款。
土地资源变资产、资产变资金
据了解，我省推行的土地保证贷款，具体操作思路是：农民将土地承包经营权流转给物权融资公司，以此向金融机构申请贷款；正常偿还金融机构借款后，物权融资公司与农民达成的土地流转合同自动解除；若未按时偿还贷款，物权融资公司将获得的农民土地承包经营权另行转包，将转包获得的款项归还金融机构，待新的转包人的转包期限届满后，再将土地承包经营权退还给原土地承包人。
通过土地保证贷款这一新型融资方式，土地资源变资产、资产变资金。
对土地保证贷款政策带来的好处，梨树县蔡家镇蔡家村支部书记、汇丰农民专业合作社理事长马振生深有体会。“我们合作社把村里大约1/3的土地集中起来，采用机械化大规模经营，由于种子、化肥都是直接从厂家采购，要比农户自己单干更节省费用，这样一来，每公顷地大约要比以往多盈利1000多元。”马振生告诉记者，虽然通过合作社集约化经营能多盈利，但毕竟存在前期购置种子、化肥、以及农用机械等方面的资金问题，而通过土地保证贷款，今年3月份贷到了230万元，一部分付给农民土地流转费，剩下部分留作生产费用。贷款成本更省，村民不仅能够获得相应的土地，而且还能有更多的时间打工或做买卖多挣一份钱，一举多得。
不仅仅是作为贷款方的农民得实惠，土地保证贷款还使得金融机构获得了更多的效益。“以往联保贷款，一户不还，另两户也不愿意还，套就解不开了。而现在土地保证贷款利率低、方便快捷，很受农户欢迎。目前为止我们全辖此项贷款累计发放4874笔，贷款余额2.4亿余元，没有出现过一笔预期不还的不良贷款。”梨树县农村信用合作联社三农业务部经理万继红说。
释放农民土地的融资潜力
“年初以来，土地保证贷款被省委省政府确定为重点目标改革任务，省直机关各个部门都在加强对土地保证贷款的推进力度。”据省金融办农村金融服务处处长苗忠有介绍，土地保证贷款紧扣农民融资难融资贵这个长期困扰农村发展的问题，以发挥土地的财产权能为基本立足点，在有效控制风险的前提下，限度释放农民土地的融资潜力，这个创新为有效解决我省“三农”融资缺口提供了现实的渠道，为农村金融改革创新积累了有益经验。
从目前来看，我省此项工作正在积极推进，涉及到的主体1.2万户，包括家庭农场、农户、合作社和龙头企业等，越来越多的金融机构加入进来。按照省委省政府的部署，省金融办正积极推进土地保证贷款全省地域全覆盖，并向林地、参地、水面、草场等领域延伸。
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