[摘要] 自9月份开始，土地市场便持续升温。而随着高溢价地块的不断涌出，周边住宅的价格也是水涨船高。在这种情况下，国土部门不得不出台相关政策，以达到限制地价上涨的目的。
业内人士认为，这一政策并非首次出现，在北京等城市已经试点超过一年
而房价堪比一线城市的杭州则率先将国土资源部相关规定落实到了纸面，其下发的《关于贯彻国土资电发【2012】87号文件有关事宜的通知》(以下简称《通知》)规定：“对商品住宅地块，当土地价格溢价率达到49%时，将调整竞价方式，即锁定地价，从零开始竞投配建用房或保障性住房面积。”
此前的7月19日，国土资源部就曾下发《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》称，市县国土资源主管部门对可能出现高价地的要及时调整竞价方式，制定出让方案和现场预案。
不过，从17日杭州土地市场的情况看，杭州国土局的《通知》能否达到限制地价的效果还很难说。
当天，杭州主城区迎来本月第三场土地出让，共推三宅两商共五宗地块，总出让面积约232亩。其中，三宗宅地均是位于三堡沿江的优质地块，因此也吸引了众多大牌开发商前来，包括中海、世茂、绿城、滨江、万科、保利、方兴、城建、越秀、浙江中大等。
其中三堡沿江40号地块，竞拍环节仅进行到第二十三轮，地块溢价率就已达到49%，有效报价锁定193185万元，楼面价19216.56元/平方米。
随后，竞拍进入零开始竞投配建安置房或保障房面积环节，每次竞投为50平方米的整数倍，以面积者得。最终经过四十九轮保障房面积竞投，68号中海集团以27600平方米保障房配建拿下三堡沿江40号地块。配建保障房2.76万方，占总建筑面积的27.5%，刨除配建后楼面价26463元/平方米。
而41号地块三堡单元R21-02地块，在竞拍的过程中也因达到了49%的溢价率，进入竞投配建安置房或保障房面积环节。
对于杭州的土地新政，地产市场研究部总监张大伟表示，这一政策并非首次出现，在北京等城市已经试点超过一年。
他认为，这一政策并不能从根本上抑制土地价格，地方政府只需提高土地起价，便可做低溢价率。以北京等城市为例，在万柳地王的出让过程中也有超过限价竞争保障房的环节，但是也并没有起到抑制房企积极拿地的效果。不过，这一政策或有助于地方政府完成保障房目标。
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